关于对市政协十三届一次会议第184号提案的答复

时间:2017-05-31 16:49来源:未知 作者:admin 点击:

巩相会委员:
    您提出的《关于提升我市食品安全水平的建议》提案收悉,现答复如下:
    食品安全是重大的基本民生问题,市委、市政府高度重视,人民群众高度关切。近年来,我市采取了一系列措施,各县市区、各有关部门认真贯彻落实,不断加大监管力度,全市食品安全保障水平稳步提高,形势总体稳定向好。
    一、开拓创新,部门履职落实监管责任
    为加强食品安全工作的指导协调和监督检查,严格落实责任,督促各有关部门加强监管,我市已于2011年底成立了泰安市人民政府食品安全工作办公室。2013年食品监管体制改革,市食安办与市食品药品监管局合并组建了新的食品药品监管局,继续发挥综合协调作用,力争建立完善协调有力、运转高效、查处及时的食品安全监管机制,形成上下联动、左右配合、职能互补、功能齐全的监管格局。市食安办成立以来,努力推动建立各食品安全监管部门联动机制,督促各食品安全监管部门和各县市区人民政府履行食品安全监管职责,不断提高我市食品安全工作水平,确保我市食品安全工作能做到“安全有人管,责任有人担”。市政府分别与各县市区、各有关监管部门签订了食品安全工作责任书,将食品安全工作纳入政府年度科学发展综合考核,加大了对各县市区政府的考核力度,形成了一级抓一级,一级对一级负责的责任体系。
    在食品药品监管体制改革的基础上,按照属地管理、重心下移、纵横结合、全面覆盖的原则,探索建立“4+X”监管组织体系。纵向上,实行市、县、乡镇、村4级监管。市、县落实属地管理责任,均设立了行政管理机构、执法稽查机构、检验检测机构,公安机关设立了食药环侦机构。87个乡镇(街道)都设立了食品药品监管所和农产品质量监管所。3600多个行政村和社区都配备了协管员。横向上,各级公安、农业、林业、水利渔业、畜牧、工商、旅游等“X”个职能部门各负其责,形成食品监管的合力。
    探索建立了由市、县政府牵头,食药监、卫生、工商、公安、城管、环保、消防等部门及有关乡镇街道共同参与的综合执法模式。该综合执法模式,由政府挂帅主导,号令统一、有权威;各部门齐心协力,力量大、有声势,是执法方式改革的有益探索。泰山区政府组织各部门开展综合执法,取缔了全部户外烧烤店,并统一规划建设了6处烧烤园区,既使烧烤业户进园规范经营,又保留了青年一族有吃烧烤美食的地方。各有关监管部门均与公安部门建立了行刑衔接机制,农安、食安、公安“三安”联动,有力地提升了打击效能。今年来,各部门联合开展了打击食品安全违法犯罪“清源”行动、打假“利剑”行动、“餐桌保卫战”、“健康保卫战”,立案查处违法行为1526起,查办刑事案件51起,联合整治突出问题900多个。
    二、多措并举,加强食品安全源头治理
    一是坚持源头监管。加强农产品基地建设,把好“生产关”。 根据我市农林牧渔业特点,制定《泰安市农产品标准化基地建设与管理办法》,积极推进现代农业、畜牧业、渔业示范园区建设。目前全市拥有有机、绿色、无公害“三品”生产基地426.3万亩,国家级示范农民合作社13个,省级农业标准化基地37个,国家级畜牧示范场16个、省级76个,省级现代渔业园区11个。突出农业投入品管理,把好“投入关”。普遍建立了农业投入品使用记录,切实执行农业投入品使用安全间隔期或休药期的规定。实行农药、兽药经营告知公示,严格落实剧毒高毒农药限制区域经营使用、定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录等制度,实现了剧毒高毒农药使用100%可追溯。抓好农产品检验检测,把好“准出关”。各级农业部门定期对农产品进行监督抽检,发现不符合质量安全标准的农产品,禁止进入市场环节。针对病死畜禽、餐厨废弃物对食品安全的威胁,全市计划投入9000余万元,规划建设3处病死畜禽、餐厨废弃物无害化处理场,目前已建成投入使用2处。
    二是狠抓“四个全面落实”。全面落实进货把关制度,要求所有食品生产经营企业严格做到“三不”、“三到位”。不合格原料、来源不明的原料、未经检验检疫的原料不得入厂;产品入市(厂)进货查验到位、索证索票到位、台帐记录到位,严把生产经营第一道关口。全面落实检验制度,在生产企业普遍建立化验室,配备化验员,确保食品基本项目能够自检,其他项目委托检验。目前,全市所有食品生产企业都建立企业自检、委托检验、监督抽检相结合的质量控制体系;10家食用农产品批发市场、36家农贸市场和168家大中型商场、超市,全部实现食品快检常态化。全面落实生产经营过程风险控制制度,强化食品生产经营过程质量管理,建立人、机、料、法、环、测质量管理体系,全面落实风险排查、问题导向、关键点控制措施,有效规范生产经营行为。在规模以上食品生产企业积极推行良好生产规范(GMP)、危害分析与关键点控制体系(HACCP)、食品安全管理体系(ISO22000)等体系认证,不断提升食品安全风险控制水平。目前,全市共有70余家食品企业获得体系认证。全面落实食品召回和下架退市制度,对自查、抽检、日常监管等发现的不安全食品,及时启动召回下架程序。今年以来,全市食品生产经营企业召回下架产品40余次,问题产品召回率达到100%,维护了消费者的合法权益。
    三是坚持全程监管。在食品生产环节,大力推进信用体系建设,全市450家持证食品生产企业全部建立安全信用档案,实施分级分类监管。所有乳制品企业都建立了质量安全追溯体系,白酒、植物油生产企业开展了质量安全追溯体系建设试点。在乳制品、白酒、肉制品等行业开展食品安全责任保险试点,28家生产企业加入食品安全责任险,我市的经验做法在全省会议上进行了推广。在食品流通环节,抓住批发市场和商超两个主渠道,全面实施“食品快检进市场”工程,全市11处食用农产品批发市场建立了快检室,68处农贸市场配备了快检设备,4个县市区购置了流动快检车,实现了食用农产品市场快检全覆盖。自2014年开始推行“票档一体化”制度,建立食品流通环节追溯体系,全市2.1万家食品经营单位建立了“票档一体化”制度,约占全市食品经营单位总数的98%。在餐饮服务环节,严格落实“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、卫生整洁”五项标准,开展“明厨亮灶”、“清洁厨房”、“寻找笑脸就餐”等活动。全市餐饮服务单位量化分级管理公示率达到98%,“明厨亮灶”2610家,“清洁厨房”218家。印制泰安“美食地图”,发放10万余份,引导群众饮食讲求安全、营养和美味。开展学校食堂放心工程,推进学校食堂快检室建设,全市学校食堂量化分级B级以上达到97%。联合教育、民政、住建等部门,加强对幼儿园、养老院、建筑工地食堂的监管,确保特殊人群和集体用餐安全。
    三、强化防范,健全全民监督机制
    充分发挥“12345”市长服务热线和食药部门“12331”投诉举报系统的作用,鼓励群众举报监督。制定《泰安市食品药品安全举报投诉奖励办法》,各级政府财政列支专项资金,最高给予30万元的奖励。“12331”投诉举报系统全年接受投诉举报咨询2472件,受理办结率、回复反馈率、群众满意率全部达到100%。各级食品药品监管部门聘请社会监督员360名,成为食品安全工作不可缺少的信息员、协管员、服务员。组织开展话安全、强监管、谋思路系列“问计于民”活动,邀请市人大代表、政协委员、社会各界人士建言献策。鼓励食品行业协会积极参与监管,组织全市各类食品行业协会开展食品安全、诚信建设“每月一谈”、“周末闲话”活动,通过主题发言、互动研讨等方式,增强企业诚信守法意识和社会责任感。
    四、创新方式,加大食品安全宣传
    一是发挥媒体宣传监督作用。在泰安日报、泰安电视台、中华泰山网等媒体网站开设“食安泰安”、“创建省级食品安全城市”专栏,集中宣传报道我市食品安全工作取得的成绩、诚信守法企业和监管系统的模范人物,传播正能量。及时召开新闻发布会、政策吹风会,主动向新闻媒体提供行业信息。组织新闻记者,开展采风活动,挖掘基层工作经验和先进典型。建立“曝光台”,适时公开食品安全违法案件,起到“处理一起、教育一片”的作用。
    二是加强食品药品监管部门的自主宣传。利用每年的“食品安全宣传周”、泰山登山节、中秋、国庆、春节等时机,开展社会化宣传;采取文艺演出、有奖竞答等群众喜闻乐见的形式,寓教于乐。开展“五进”等活动,把食品安全法规知识传播到大街小巷、千家万户。开展“公众开放日”活动,欢迎各行业协会、社会各界群众、中小学校学生,到食品药品监管部门、检验检测机构、食品生产经营企业参观考察、互动交流,加强双方沟通,增强社会监督意识,提高科学素养和维权能力,利用“科技活动周”、“食品安全宣传周”、“食品法律知识五进”等系列活动,共组织各类宣传教育9000余次,发放宣传材料32000余份,举办讲座270余次。营造了“人人关心、人人支持、人人参与、人人共享食品安全”的浓厚氛围。
    感谢您对我市食品安全工作的关心和支持,欢迎您继续为我市食品安全工作献计献策。


                                                         泰安市食品药品监督管理局
                                                                 2017年5月31日

    联系科室:综合协调科
    联系电话: 6980700
    (此件主动公开)
    抄送:市政协提案委员会,市政府督查室。

(责任编辑:admin)
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