泰安市食品安全工作督查整改报告

时间:2017-12-11 18:25来源:未知 作者:admin 点击:

  12月6日-8日,省食安办督查组对我市食品安全工作进行了督查。督查组对我市食品安全工作督查反馈的意见,泰安市政府高度重视,立即进行了落实整改,现将整改情况报告如下:

  一、整改方案落实情况

  泰安市委、市政府历来高度重视食品安全工作,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的决策部署,按照省食安办各项工作安排,扎实开展各项食品安全工作。收悉省食安办督查组《对泰安市食品安全工作督查反馈意见》后,市政府立即组织各县市区及相关部门认真研讨,并将整改任务清单予以分解印发,要求各县市区、各单位以高度负责的态度,不折不扣抓好整改工作,切实做到全整改、真整改、实整改。细化整改措施,制定问题整改清单,实行销号管理,确保任务清晰明确、问题不遗不漏。对于可以短时间整改的单项问题,立即着手、限时整改、稳步推进,确保在规定时限内取得阶段性成果。对需要长期整治的,建立健全长效机制,保障整改工作有力有效开展。

  二、整改措施及成效

  (一)强化食品安全属地责任,加大经费投入

  深入贯彻落实习近平总书记“实施食品安全战略,让人民吃得放心”和“四个最严”要求,认真落实“党政同责”责任体系,下步将根据省政府党政同责文件精神,积极推进市、县(市、区)政府党政同责文件的制发。多次跟市考核办对接,积极争取加大食品安全考核力度,增加食品安全工作在经济社会综合考核中所占的分值。进一步对加大食品安全工作投入,市财政部门继续优化调整支出结构,多方筹措资金,加大对食品安全工作经费投入,一是以能力提升为重点,加强食品安全基础能力建设。把食品药品检验检测中心新实验室建设作为重中之重,力争打造全省食品药品区域性检验中心。二是强化抽检,重点保障食品抽检、重大活动食品安全、应急体系建设、执法等工作经费。对食用农产品、食品生产、食品流通、餐饮服务等环节的监督抽检进行全覆盖。三是加大支持力度,支持设立食品安全科普宣传基地,加大对食品安全专项整治活动及12331投诉举报系统运行的财政保障力度。公安部门积极争取,食药环专项经费保障比例连年提升,自2015年至2017年年均增幅超过40%, 2018年预算专项经费共计140万元。农业部门积极向财政部门申请工作经费,争取将农产品检验检测体系建设、质量监督管理等农产品质量安全经费纳入财政预算,以保障开展农产品质量安全管理工作的正常支出。畜牧部门根据2018年市级畜产品质量安全抽检计划,向财政部门申请在畜产品质量安全监督抽检预算上给予更大的支持,同时督促各县市区依据各自工作情况,积极申请经费。

  (二)加强多部门协同治理,形成工作合力

  1.进一步加强行刑衔接,形成执法合力。一是根据与各部门执法联勤联动协调工作机制,成立公安驻联动执法工作办公室、派驻联动执法联络员。联络员负责与各联动单位联系、沟通和案件移交等日常事务性工作,通过协调信息交流,组织联席会议,开展联动执法等,推动联合执法工作的不断深化。二是根据联席会议制度,加强公安部门与市、县两级食安部门的联系沟通。三是根据执法信息交流制度,按照业务分工及时通报当前食品违法犯罪案件的最新特点、国家有关法规和相关政策规定的最新调整情况,共同分析、预测食品违法犯罪的发展趋势,研究、落实预防和打击的对策措施。四是在侦办食品违法犯罪案件中,对需要行政监管部门作出行政处罚的,主动、及时移交,共同提升监管效能。

  2.强化检打联动,建立部门协同机制。进一步加大对农产品质量安全监测力度,强化属地监督抽查和风险监测,贯彻落实国务院“双随机”抽查机制,建立动态种养殖企业监管信息数据库,实施双随机抽查;积极探索司法移送与行政执法协办工作机制,重拳打击当前存在的隐患问题;强化部门协同监管,推进行政执法与刑事司法衔接,建立农产品质量安全执法部门联动机制,提高监管效率;充分发挥社会监督作用,宣传有奖举报,探索建立农产品质量安全社会监督员队伍,鼓励社会力量参与监管和协同共治。

  3. 加强协作配合,提高旅游景区食品安全监管水平。加强对A级景区安全的审核工作,对存在提供餐饮服务但不具备食品安全许可证的申报单位实行一票否决。旅游、食药部门联合,加大对旅游景区食品安全的监管工作,在每年的复核工作中将食品安全卫生作为复核工作中的一项重要内容,对其食品卫生许可证是否在有效期内,各类食品是否符合国家有关要求等进行着重检查,坚决守住食品卫生安全这条红线。对于食品安全卫生存在问题的景区,根据情况签发警告通知书、通报批评,整改期后在进行复核,如无改善的将视情况作为降低或取消等级的处理意见;坚持以食品安全专项整治为重点,继续实施食品放心工程,继续加强食品安全宣传教育力度,强化社会监督,确保食品安全工作万无一失。

  4.加强品牌建设,提升品牌质量。根据“食安山东”品牌引领要求,积极组织企业申报。同时积极推进“三品一标”认证、复查、提升工作,加强监管力度,提高无公害认证门槛,做到“严把入口、放开出口”,全面提升无公害认证企业的品牌公信力。推进农(渔)产品质量安全示范县和食品安全示范市、县创建工作,积极争取基层农产品质量监管及执法投入,不断强化基层监管能力建设;深入开展“食安泰安”品牌引领行动,稳步发展无公害产品认证和地理标志登记保护,加强证后监管和标志使用管理,培育有特色的地方品牌,做大做强企业品牌,进一步提高我市品牌知名度和影响力。

  (三)加大突出问题治理力度

  1.加强风险防控。开展专项治理和风险隐患排查,提升风险防范能力。农业部门开展农产品专项整治和农业投入品使用管理整治,加强风险监测预警,建立风险隐患清单,摸清本地农产品质量安全风险隐患及“潜规则”问题,逐步健全农产品质量安全预警工作机制。继续开展农业投入品风险监测,积极推广高效低毒农业投入品,从源头保障农产品产出来的安全。食药部门把风险理念贯穿食品生产监管工作全过程,突出食品生产重点主体、重点食品、重点区域3大方面的风险,分析排查隐患,及时组织开展风险会商,定期发布《食品生产风险预警信息通知单》,为基层监管工作提供指导。突出乳制品、肉制品、饮用水等高风险食品,白酒、调味品、食用油等传统食品以及茶叶等特色食品集中加工区域,加大隐患排查力度,分区域、分行业开展风险隐患治理,确保食品生产加工环节不发生区域性、行业性食品安全问题。

  2.加强投入品监管。水利渔业部门进一步强化源头监管力度,继续深入开展水产品质量安全专项整治和渔业投入品使用管理整治,强化监管责任落实,健全生产质量管理制度,完善养殖生产记录,规范使用渔药、饲料等投入品,探索试行产地准出和质量追溯。农业部门采取多种形式,大力宣传和培训农药和化肥安全使用技术,实现精准施药、施肥,同时加大绿色防控技术和测土配方施肥的推广力度,减少农药和化肥使用量;强化安全用药的技术指导,市农业局会同县(市、区)农业局以及相关乡镇农业技术人员开展科学用药、用肥技术宣传和指导,确保用药、用肥水平提升。畜牧部门针对养殖场投入品使用及台帐开展双随机检查,对发现问题的经营企业,提出了限期整改意见,认真指导整改措施,并督促相关人员严格按照相关法律法规规定使用畜牧投入品,做好相关档案记录,实现投入品采购、经营、使用全过程可追溯,为畜产品质量安全监管提供保障。

  3.发挥快检作用。按照属地监管责任和市场开办者主体责任,推动快检制度任务落实。督促指导现有快检室正常运转,指导已建立快检室的市场建立和完善检测室长效管理工作机制,完善检测流程,规范各项快速检测制度,促进快检工作正常有序开展,发挥快速检测筛查作用,让快速检测更好地服务于食用农产品销售监管。开展“你点我检”系列快检活动,针对市民关注的农残、兽残及非法添加、食品添加剂等,在超市、农贸市场等场所,组织开展食品安全“你点我检”系列快检活动,进一步提高市民对食品安全的知晓度和参与度,加强社会共治。

  4. 加强粮食质量安全监管。粮食部门认真履行粮食收购、储存、运输环节及政策性用粮购销活动中的粮食质量安全和原粮卫生监督检查职责,大力开展粮食质量安全专项整治活动,全市“一符四无”粮仓率常年保持100%;按照《泰安市地方储备粮(油)管理办法》要求,在做好常规检查的基础上,进行专项检查、不定期随机抽查,全面查清库存粮食质量状况。严格审批程序,搞好市级储备粮油轮换,确保新入库小麦全部达到国标中等质量标准以上。

  (四)督促企业落实主体责任

  1. 加强农产品质量安全监管。进一步落实企业主体责任。一是积极宣传有关农产品质量安全的法律法规;二是加大对企业负责人、家庭农场主和种植大户的培训,增强主体责任;三是规范基地严格按照《泰安市农产品(种植业)生产档案记录》如实记载采用的生产技术标准、生产资料采购记录、农药、肥料使用记录、产品检测、销售记录等情况,并要求档案至少保留2年以上;四是进一步开展剧毒农药销售使用情况的排查,对辖区内的所有农药销售门市进行剧毒农药销售使用情况的排查,从农药购销台账的建立、严格进货查验、向购药者提供用药指导、出具销售凭证等方面建立农药的可追溯制度,进一步规范农药经营部门的销售行为。食药部门严格食用农产品市场准入监管,推进食用农产品产地准出和市场准入衔接机制,全面落实食用农产品销售日常监督检查职责。加大对食用农产品市场销售者进货查验和查验记录制度落实情况的监督检查,落实食用农产品批发市场开办者主体责任,督促批发市场及入场销售者全面履行法定义务,建立入场销售者档案、强化市场准入管理、签署质量安全协议、开展自检,加强风险防控,承担管理责任。

  2. 强化生产环节日常监管。全面落实食品企业生产经营过程控制制度。按照“双随机一公开”要求,突出乳制品、肉制品、食用油、酒类、阿胶糕等高风险食品,开展飞行检查,落实通报和整改制度,强化责任落实;在全市所有食品生产企业全面推进追溯体系建设,实现食品生产可追溯;完善企业信用档案,落实食品企业安全管理制度、企业主动报告制度、企业食品安全自查制度以及企业法人责任约谈等制度,不断强化食品企业法人主体责任意识;以问题发现率和不合格处置完成率为工作导向,强化监督抽检工作,要加大对不合格企业、问题企业的抽检力度,提高监督抽检靶向性和有效性。引导鼓励规模以上食品生产企业全面实施良好行为规范或建立HACCP管理体系认证。加大对食品生产企业和小作坊从业培训,提升业务素质。

  3.加强食品流通日常监管。督促经营户落实食品安全公示、进货查验和查验记录、食品安全自查、食品安全管理人员培训考核等制度要求。有条件的单位推进信息化监管,确保日常监管检查信息录入及时、准确,按照要求做到日常巡查实行全覆盖;强化督查检查,将全覆盖监管与双随机抽查有机结合,建立检查员名录和随机抽查事项清单,在“全覆盖”监管的基础上,落实“双随机、一公开”的要求;采取分类指导、跟进指导、组织督查、专项检查等形式,推动各项任务和措施真正落实到位、取得实效。

  4. 强化“三小”监管。对 “三小”监管存在的问题和困难进行调研,结合实际制定我市“三小”条例配套监管制度。深入三小业户经营场所指导检查,严格按照“亮证经营、安全承诺、原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁”的生产经营基本要求,督促从业者按照法律规定完善相关手续,规范经营行为;强化“三小”条例的宣传,加强对经营业户法律知识培训,纵深推进法律法规和“三小”管理条例实施知晓的广度和深度,做到不仅要督促三小业户从业者知法守法,而且要提高广大消费者对条例有关内容的知晓率,真正做到业户守法、部门监管、群众监督的新格局。

  三、下一步工作打算

  一是加大财政投入保障力度。加大资金投入,把食品安全工作经费、抽检经费、基层监管工作经费放在优先保障的位置,在2017年增长幅度较大的基础上,建立稳定的财政投入增长机制。配备必要的检验检测设备设施,以加强对监管工作的技术支撑。

  二是继续加强部门间相互配合。建立“三安联动”信息共享协作机制,及时相互通报监管及案件查处等有关信息,实现信息共享,促进业务协同。

  三是强化责任落实考评机制。强化落实属地监管责任和生产主体责任,细化考核方案,通过以考促管的原则,量化各项关键指标,促进全市食品安全形势持续稳定向好发展。

  四是加强基层监管能力建设。全面落实有责、有岗、有人、有手段的要求,加大投入保障力度,健全监管体系,加强监管能力建设。不断加强基层机构建设,确保基层监管所人员到位、资金到位、设施到位,确保工作正常顺利开展;加强基层监管人员培训,提高监管队伍综合素质,满足监管工作需要。

  五是加大对食品违法犯罪打击力度。各部门要进一步加大执法力度,在监督排查和抽检过程中,一经发现违法犯罪行为,立即移交公安部门,依法从严、从快、从重处理,始终保持对违法犯罪行为的高压严打震慑态势,确保人民群众舌尖上的安全。

  六是努力构建社会共治格局。主动加强与行业协会的联系沟通,建立常态化的联系机制,发挥行业协会的监督教育功能,鼓励业界互相监督。深入开展食品安全法制宣传教育,普及食品安全科学知识。重视新闻宣传工作,强化正面宣传,及时传递声音,树立监管部门的权威和形象。进一步畅通群众参与渠道,建立投诉举报查处快速反应机制,使群众反映的问题很快有回音,件件有着落,努力形成群防群治的食品安全治理新格局。

(责任编辑:admin)
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